Thanh tra chỉ thiếu sót dự án Khu phát triển dân cư Tuệ Tĩnh

Theo kết luận thanh tra, Công ty cổ phần sản xuất và thương mại Âu Việt được UBND tỉnh Hải Dương cho thuê đất thời hạn từ 1/6/2004 đến 1/6/2054, mục đích sử dụng đất cơ sở sản xuất kinh doanh (Xây dựng Nhà máy chế biến gỗ dân dụng, xuất khẩu và kinh doanh thương mại); được cấp Giấy chứng nhận quyền sử sụng đất ngày 17/1/2013, diện tích 1,876 ha. Nhà máy chế biến gỗ dân dụng, xuất khẩu và kinh doanh thương mại của Công ty cổ phần sản xuất và thương mại Âu Việt sau đó thuộc trường hợp phải di dời ra khỏi trung tâm thành phố Hải Dương.

Tháng 4/2015, Ban Thường vụ Tỉnh ủy Hải Dương có thông báo 1502 giao Liên danh Công ty cổ phần sản xuất và thương mại Âu Việt - Công ty cổ phần Việt Tiên Sơn địa ốc làm chủ đầu tư, lập quy hoạch, lập dự án và thực hiện Dự án khu dân cư chuyển đổi Tuệ Tĩnh. Sau đó, Sở Xây dựng tỉnh Hải Dương tham mưu cho UBND tỉnh Hải Dương giao Liên danh Công ty làm Chủ đầu tư dự án Khu phát triển dân cư Tuệ Tĩnh. Liên danh công ty đủ điều kiện để được đăng ký làm chủ dự án Khu phát triển dân cư Tuệ Tĩnh theo quy định.

Ngày 8/6/2015, Ban Thường vụ Tỉnh ủy Hải Dương có thông báo số 1526 kết luận của BTV Tỉnh ủy về Quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 Khu phát triển dân cư Tuệ Tĩnh, Ban Thường vụ Tỉnh ủy cơ bản nhất trí với phương án Quy hoạch chi tiết xây dựng (tỷ lệ 1/500) Khu phát triển dân cư Tuệ Tĩnh. Quy hoạch chi tiết xây dựng Khu phát triển dân cư Tuệ Tĩnh do Liên danh Công ty lập, sở Xây dựng thẩm định và được UBND tỉnh Hải Dương phê duyệt tại Quyết định số 1662 ngày 30/6/2015; điều chỉnh tại Quyết định số 3009 ngày 12/9/2023 của UBND thành phố Hải Dương do có sự chồng lấn quy hoạch giữa dự án đầu tư xây dựng Khu phát triển dân cư Tuệ Tĩnh và Dự án Khu đô thị mới Tuệ Tĩnh.

Dự án Khu phát triển dân cư Tuệ Tĩnh được sở, ngành thẩm định, được UBND tỉnh Hải Dương phê duyệt tại Quyết định số 3186 ngày 8/12/2015, với tổng diện tích dự án 1,876ha; tổng mức đấu tư 177.442.835.000 đồng (xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật 68.321.135.000 đồng; xây dựng nhà ở xây thô 109.121.700.000 đồng); thời gian xây dựng và hoàn thành các công trình hạ tầng kỹ thuật 18 tháng.

Đáng chú ý, từ năm 2015 đến thời điểm kiểm tra, dự án Khu phát triển dân cư Tuệ Tĩnh được điều chỉnh 4 lần. Cụ thể, điều chỉnh lần 1 tại Quyết định 2161/QĐ-UBND ngày 8/8/2016 của UBND tỉnh Hải Dương điều chỉnh đối với diện tích đất dịch vụ hỗn hợp: giao đất có thu tiền sử dụng đất, thời hạn sử dụng tối đa 50 năm thành đất thương mại, dịch vụ: thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm hoặc 1 lần cho cho cả thời gian thuê 50 năm.

Điều chỉnh lần 2 tại Quyết định số 314 ngày 18/1/2018 của UBND tỉnh Hải Dương điều chỉnh về phạm vi sử dụng đất; phương án xử lý tài sản trên đất và chi phí đầu tư vào đất còn lại; thời gian xây dựng và hoàn thành hạ tầng kỹ thuật 18 tháng kể từ ngày UBND tỉnh chấp thuận điều chỉnh dự án (lần 2); xây dựng nhà ở xây thô 24 tháng sau khi hoàn thành hạ tầng kỹ thuật.

Điều chỉnh lần 3 tại Quyết định số 2404 ngày 16/7/2018 của UBND tỉnh Hải Dương điều chỉnh bỏ chi phí bồi thường, hỗ trợ và tái định cư ra khỏi tổng mức đầu tư (Tổng mức đầu tư 138.457.397.000 đồng: xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật 29.335.697.000 đồng; xây dựng nhà ở nhà thô 109.121.700.000 đồng).

Điều chỉnh lần 4 tại Quyết định số 593 ngày 21/3/2024 của UBND tỉnh Hải Dương điều chỉnh tên nhà đầu tư Liên danh Công ty CP sản xuất và thương mại Âu Việt - Công ty cổ phần AAV Group; diện tích thực hiện dự án 18.025,5m2; đầu tư 11 căn nhà thô tại các lô đất có mặt tiền hướng ra đường Ngô Quyền; tổng mức đầu tư 59.003.335.000 đồng (Chi phí đầu tư xây dựng công trình HTKT 14.003.335.000 đồng; chi phí đầu tư xây dựng công trình nhà ở 45.000.000.000 đồng); thời gian hoàn thành công trình kỹ thuật và hoàn thành các thủ tục nghiệm thu, bàn giao trước 30/6/2024; xây dựng hoàn thành 11 công trình nhà ở (nhà thô) xong trước 31/8/2025.

Kết luận thanh tra nêu rõ, tiến độ thực hiện dự án kéo dài do Quy hoạch chi tiết xây dựng có sự chồng lấn về phạm vi, ranh giới, tổng diện tích nghiên cứu lập quy hoạch với dự án Khu đô thị mới Tuệ Tĩnh (Tuyến đường Lộng Chương); một số vị trí hố ga, vỉa hè, cột điện chiếu sáng không đồng bộ với hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị mới Tuệ Tĩnh dẫn đến trong quá trình triển khai thực hiện phải điều chỉnh quy hoạch.

Kết luận thanh tra cũng chỉ ra một số hạn chế, thiếu sót như Liên danh Công ty ban hành Quyết định số 80/QĐ-LD ngày 25/9/2023 phê duyệt hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công bổ sung khi đã tổ chức thi công một số hạng mục là chưa đảm bảo.

Về thực hiện dự án theo quy hoạch chi tiết được duyệt, ngày 27/12/2019, Sở Tài nguyên và Môi trường Hải Dương tổ chức cắm mốc giới ngoài thực địa giao cho Liên danh Công ty quản lý, triển khai thực hiện dự án. Công trình Hạ tầng kỹ thuật được khởi công ngày 8/3/2021. Đến thời điểm thanh tra, Liên danh Công ty thực hiện cơ bản các nội dung dự án. Tuy nhiên, Liên danh Công ty chưa xây dựng 11 căn nhà ở (nhà thô) tại các lô đất có mặt tiền hướng ra tuyến đường Ngô Quyền (tiến độ xây dựng theo dự án được duyệt xong trước 31/8/2025).

Kết luận thanh tra cũng nêu rõ, thời gian thi công kéo dài nhiều năm, phải thực hiện điều chỉnh quy hoạch, dự án, gia hạn thời gian thi công do ảnh hưởng của dịch Covid-19.

Công tác quản lý chất lượng công trình còn một số tồn tại: Nội dung kế hoạch, biện pháp kiểm tra, kiểm soát chất lượng thi công xây dựng công trình, lập biện pháp thi công còn sơ sài, chưa cụ thể; việc ghi chép nhật ký thi công sơ sài, chưa đầy đủ thông tin; một số chủng loại vật liệu đưa vào công trình chưa đầy đủ chứng nhận hợp chuẩn, hợp quy.

Dự toán chi phí hạ tầng kỹ thuật còn tính trùng lắp, tính tăng khối lượng; thi công thiếu khối lượng so với thiết kế được duyệt dẫn đến tính chí phí hạ tầng thuật kỹ thuật trong Phương án giá đất và phương án thu tiền sử dụng đất, thuê là 228.984.992 đồng. Việc xác định tăng chi phí hỗ trợ đối với công trình Nhà ăn nghỉ của công nhân viên cho Công ty CP SX&TM Âu Việt là 70.819.170 đồng.

Tại vị trí đất kinh doanh thương mại 514,8m2, chủ đầu tư chưa thực hiện phá dỡ khối lượng san nền 253,28m3 (Liên danh Công ty cam kết thực hoàn trả mặt bằng theo đúng quy hoạch được duyệt khi dự án tại lô đất dịch vụ hỗn hợp được UBND tỉnh cấp Giấy chứng nhận đầu tư).

Trên cơ sở kết quả thanh tra, Chánh Thanh tra tỉnh Hải Dương kiến nghị xử lý đối với Liên danh Công ty cổ phần sản xuất và thương mại Âu Việt - Công ty cổ phần AAV Group trong thực hiện Dự án đầu tư xây dựng Khu phát triển dân cư Tuệ Tĩnh.

Theo đó, chủ động tổ chức rà soát, khắc phục những nội dung chưa hoàn thiện của dự án; thực hiện thảo dỡ công trình hiện trạng tại lô đất DVHH theo đúng cam kết tại Báo cáo số 10/2024/BC-LD ngày 25/3/2024. Phối hợp với UBND thành phố Hải Dương và các đơn vị có liên quan thực hiện bàn giao công trình hạ tầng kỹ thuật; hoàn thiện hồ sơ quyết toán Tổng chi phí hạ tầng kỹ thuật, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định; triển khai xây dựng các công trình nhà ở (nhà thô) đảm báo đúng tiến độ được duyệt.

Thu hồi tiền sai phạm về tài khoản tạm giữ chờ xử lý của Thanh tra tỉnh Hải Dương để xử lý theo quy định của pháp luật, số tiền 299.804.162 đồng (Chi phí hạ tầng kỹ thuật 228.984.992 đồng; chi phí hỗ trợ tài sản 70.819.170 đồng).