Hai nhà thầu cạnh tranh gói thầu tại Bệnh viện An Bình

Gói thầu do Ban QLDA ĐTXD Các công trình Dân dụng và Công nghiệp TP HCM làm chủ đầu tư/bên mời thầu.

Theo Quyết định số 547/QĐ-DDCN phê duyệt E-HSMT của Ban này ngày 28/6, thì gói thầu có giá 65.812.636.000 đồng; lựa chọn nhà thầu bằng hình thức đấu thầu rộng rãi trong nước, qua mạng; phương thức lựa chọn nhà thầu là một giai đoạn một túi hồ sơ.

Theo Biên bản mở thầu ngày 3/8, gói thầu này có hai nhà thầu tham gia, đó là Liên danh Công ty TNHH Thương mại và Dịch vụ Y Việt, Công ty TNHH Thiết bị Công nghệ và Đầu tư MDC, Công ty Cổ phần Kỹ thuật và Thiết bị Y tế Sài Gòn, Công ty TNHH Thiết bị Y tế Phương Đông và nhà thầu độc lập là Công ty TNHH Đầu tư - Phát triển Trang thiết bị Y tế.

Biên bản mở thầu không ghi giá dự thầu của hai nhà thầu.

Trong quá trình mời thầu, gói thầu này có một nhà thầu gửi văn bản đến Ban QLDA ĐTXD Các công trình Dân dụng và Công nghiệp TP HCM để yêu cầu làm rõ hai nội dung trong E-HSMT.

Nội dung thứ nhất: Tại bảng tiêu chí đánh giá về kỹ thuật, Mục 7. Quy định đối với đấu thầu trang thiết bị y tế, mục 7.3. Yêu cầu về quản lý trang thiết bị y tế, yêu cầu:

Nhà thầu cam kết đáp ứng các nội dung quy định tại E-ĐKC 9; E-ĐKC 14 thuộc chương III. Điều kiện cụ thể của hợp đồng:

Trong đó E-ĐKC 9: Nhà thầu phải cung cấp các thông tin và chứng từ sau đây: Hóa đơn giá trị gia tăng; Giấy chứng nhận bảo hành của Nhà thầu hoặc của nhà sản xuất; Giấy chứng nhận chất lượng; Tờ khai hàng hóa nhập khẩu – Mẫu HQ/2015/NK (phải đầy đủ, rõ ràng các thông tin, không được tẩy xóa, sửa chữa) và các chứng từ có liên quan khác. Trong trường hợp nhà thầu không cung cấp Tờ khai hàng hóa nhập khẩu – Mẫu HQ/2015/NK và không giải trình được lý do không cung cấp, đồng thời không chứng minh được giá trúng thầu đã bao gồm đầy đủ chi phí hợp lý, hợp lệ thì bên giao thầu không thực hiện thanh toán và sẽ báo cáo cấp thẩm quyền quyết định.

Căn cứ theo thực tế, giá nhập khẩu hàng hóa trên tờ khai là thông tin bí mật của Doanh nghiệp nên tất cả các Công ty là Văn phòng đại diện của Hãng có mặt tại Việt Nam đều không cung cấp cho nhà nhân phối trừ trường hợp có công văn yêu cầu của cơ quan chức năng.

Và căn cứ, theo quy định tại Khoản 1, Điều 45, Luật Cạnh Tranh 2018 về “Các hành vi cạnh tranh không lành mạnh bị cấm” thì việc xâm phạm thông tin bí mật trong kinh doanh bằng hình thức dưới đây đều không được phép:

a) Tiếp cận, thu thập thông tin bí mật trong kinh doanh bằng cách chống lại các biện pháp bảo mật của người sở hữu thông tin đó;

b) Tiết lộ, sử dụng thông tin bí mật trong kinh doanh mà không được phép của chủ sở hữu.

Do đó, nhà thầu đề xuất bỏ tiêu chí về việc “Cam kết Tờ khai hàng hóa nhập khẩu – Mẫu HQ/2015/NK (phải đầy đủ, rõ ràng các thông tin, không được tẩy xóa, sửa chữa) Trong trường hợp nhà thầu không cung cấp Tờ khai hàng hóa nhập khẩu – Mẫu HQ/2015/NK và không giải trình được lý do không cung cấp, đồng thời không chứng minh được giá trúng thầu đã bao gồm đầy đủ chi phí hợp lý, hợp lệ thì bên giao thầu không thực hiện thanh toán và sẽ báo cáo cấp thẩm quyền quyết định”.

Đối với nội dung này, trong Văn bản số 1618/DDCN-KHĐT ngày 12/7 của Ban QLDA ĐTXD Các công trình Dân dụng và Công nghiệp TP HCM gửi nhà thầu, Ban này cho rằng các yêu cầu trên là “nhằm đảm bảo công khai, công bằng, minh bạch và tránh sản phẩm nhập khẩu sản phẩm mua bán lòng vòng trong hệ sinh thái”.

Nội dung thứ hai: Tại bảng tiêu chí đánh giá về năng lực và kinh nghiệm, Mục 4. Kinh nghiệm thực hiện hợp đồng cung cấp hàng hóa tương tự, yêu cầu:

Nhà thầu đã hoàn thành tối thiểu 01 hợp đồng tương tự với tư cách là nhà thầu chính (độc lập hoặc thành viên liên danh) hoặc nhà thầu phụ trong khoảng thời gian kể từ ngày 1/1/2019 đến thời điểm đóng thầu. Trong đó hợp đồng tương tự là:

Có tính chất tương tự: là hợp đồng cung cấp hàng hóa có cùng chủng loại, tương tự về đặc tính kỹ thuật và tính năng sử dụng với hàng hóa của gói thầu đang xét, bao gồm các loại hàng hóa chính cùng mã HS như sau: HS 90.27, HS 90.19, HS 90.18, HS 90.22, HS 94.02, HS 84.21, HS 84.19, HS 94.05, Hệ thống xử lý nước RO

Hoặc các hàng hóa trên có thể ở các hợp đồng khác nhau tuy nhiên giá trị của từng loại hàng hóa tương tự trong mỗi hợp đồng phải đáp ứng tối thiểu giá trị như sau: HS 90.27: ≥ 7.947.380.000 đồng; HS 90.19: ≥ 1.098.804.700 đồng; HS 90.18: ≥ 12.480.044.500 đồng; HS 90.22: ≥ 18.162.200.000 đồng; HS 94.02: ≥ 4.267.200.000 đồng; HS 84.21: ≥ 396.200.000 đồng; HS 84.19: ≥ 56.350.000 đồng; HS 94.05: ≥ 106.960.000 đồng; Hệ thống xử lý nước RO: ≥ 1.553.706.000 đồng

Các tài liệu chứng minh điều kiện kinh nghiệm nêu trên gồm: 1/Hợp đồng kèm danh mục hàng hóa cung cấp; 2/Biên bản nghiệm thu hoàn thành cung cấp lắp đặt theo hợp đồng; 3/Hóa đơn VAT và các tài liệu liên quan

Có quy mô (giá trị) tối thiểu: 46.070.000.000 đồng.

Căn cứ Điều 44/ Luật đấu thầu số: 22/2023/QH15: Hồ sơ mời thầu không được nêu bất cứ điều kiện nào nhằm hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc nhằm tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu gây ra sự cạnh tranh không bình đẳng.

“Chúng tôi nhận thấy rằng với quy mô và tính chất của gói thầu này rất lớn, vì vậy việc yêu cầu về hợp đồng tương tự có nhiều mã HS giá trị như trên sẽ hạn chế nhà thầu tham dự, chúng tôi đề xuất chủ đầu tư xem xét lại yêu cầu này cho phù hợp với Quy mô và tính chất gói thầu. Cung cấp Hợp đồng tương tự, Có tính chất tương tự: là “Hợp đồng cung cấp trang thiết bị y tế, có quy mô (giá trị) tối thiểu: 46.070.000.000 đồng hoặc trong trường hợp nhà thầu xác định được mã HS của mặt hàng theo hướng dẫn tại ghi chú trên”, nhà thầu đề nghị.

Trả lời nội dung này, trong Văn bản số 1618/DDCN-KHĐT ngày 12/7, Ban QLDA ĐTXD Các công trình Dân dụng và Công nghiệp TP HCM cho rằng E-HSMT yêu cầu hợp đồng tương tự theo mã HS là hoàn toàn phù hợp theo quy định và không nhằm hạn chế sự tham gia của nhà thầu, hoặc nhằm tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu gây ra sự cạnh tranh không bình đẳng.

Cơ sở để Ban này đi đến trả lời trên, đó là dựa vào Thông tư Số 14/2018/TT-BYT ngày 15/5/2018 của Bộ Y tế.