Lương là giám đốc Công ty TNHH Phú Gia Lương có trụ sở nằm trên đường Võ Thị Sáu (phường Tân Tiến, TP Biên Hòa). Từ năm 2012 đến 2018, Công ty của Lương ký nhiều hợp đồng xây dựng với các địa phương để làm đường, nâng cấp và sửa chữa trụ sở làm việc, trường học.
Mặc dù trúng thầu nhiều công trình, tuy nhiên công ty Phú Gia Lương không lập hóa đơn bán hàng, lập hóa đơn giá trị thấp hơn so với số tiền thực tế đã được quyết toán để kê khai thuế.
Quá trình điều tra vụ án 'gây rối trật tự công cộng' do Lương khởi xướng, lực lượng chức năng xác định công ty này không xuất hóa đơn giá trị gia tăng để kê khai, báo cáo thuế tại 11 công trình, 9 công trình khác công ty có xuất hóa đơn nhưng ghi giá trị thấp hơn giá trị quyết toán thực tế, gây thất thu ngân sách nhà nước hơn 4,8 tỷ đồng.
Tháng 10/2019, Cơ quan CSĐT Công an TP Biên Hoà đã khởi tố vụ án, khởi tố bị can đối với Lương về tội trốn thuế.