Sau nhiều tranh cãi, cuối cùng Bộ Tài chính cũng quyết định cho phép người Việt Nam được vào chơi casino. Nội dung này được quy định tại điều 10 của dự thảo nghị định về kinh doanh casino do Bộ Tài chính soạn thảo, đang gửi lấy ý kiến các bộ ngành liên quan trước khi trình Chính phủ.
Cho người Việt vào casino như con dao hai lưỡi Nghị định này được Bộ Tài chính chủ trì soạn thảo từ năm 2009, đến nay đã qua hai lần xin ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội và ba lần thẩm định của Bộ Tư pháp.
Một nội dung gây nhiều tranh luận là việc có cho phép người Việt Nam vào chơi tại casino hay không.
 |
| Cho người Việt vào casino như con dao hai lưỡi. |
Theo dự thảo có hai nhóm đối tượng được phép chơi tại các casino. Thứ nhất, người nước ngoài và người Việt Nam định cư ở nước ngoài; Thứ hai, người Việt Nam.
Đối với người Việt Nam, dự thảo mới nhất chỉ quy định mang tính nguyên tắc, Thủ tướng Chính phủ sẽ quy định chi tiết về điều kiện.
Dự thảo dự kiến: Đối tượng chơi là người Việt Nam phải từ đủ 21 tuổi trở lên và có đầy đủ năng lực hành vi dân sự, có đủ năng lực tài chính tham gia, đóng đầy đủ lệ phí tham gia, đồng thời phải đáp ứng một số điều kiện về nhân thân.
Đại diện Bộ Tài chính cho biết tổ biên tập dự kiến có hai hướng kiểm soát thu nhập của người Việt Nam. Thứ nhất, với đối tượng chơi thường xuyên thì căn cứ vào mức thuế thu nhập cá nhân. Cụ thể, người Việt Nam từ 21 tuổi trở lên, nộp thuế thu nhập cá nhân thường xuyên bậc 3 (tương ứng thu nhập tối thiểu một tháng khoảng 15 triệu đồng) sẽ được phép chơi ở casino.
Với nhóm đối tượng không thường xuyên có thể chứng minh bằng tài sản bảo đảm (như sổ tiết kiệm…) tương ứng với mức thu nhập nêu trên. Tuy nhiên, đại diện Bộ Tài chính nhấn mạnh đây mới chỉ là ý tưởng ban đầu của nhóm soạn thảo, cần tiếp tục nghiên cứu thêm.
Về điều kiện kinh doanh casino, theo dự thảo, ngoài các điều kiện đầu tư theo quy định của pháp luật về đầu tư, doanh nghiệp đề nghị cấp giấy chứng nhận đầu tư xây dựng khu du lịch, dịch vụ và vui chơi giải trí tổng hợp, trong đó có casino phải đáp ứng đủ ba điều kiện. Gồm có: Dự án phải nằm trong quy hoạch kinh doanh casino tại Việt Nam (quy hoạch do Thủ tướng Chính phủ phê duyệt); chủ đầu tư tham gia đầu tư dự án hoặc đối tác quản lý dự án phải có ít nhất năm năm kinh nghiệm trong đầu tư, tổ chức, quản lý khu dịch vụ, du lịch và vui chơi giải trí tổng hợp, trong đó có kinh doanh casino; về tài chính, doanh nghiệp phải có cam kết đầu tư vào dự án tối thiểu là 4 tỉ USD.
Mặc dù vẫn còn là dự thảo nhưng việc Bộ Tài chính đề xuất cho người Việt vào chơi casino đã thực sự tháo chốt hãm cho dòng đầu tư nước ngoài vào lĩnh vực nhạy cảm này.
Trong thực tế, cuộc đua ngầm để đầu tư casino ở Việt Nam chưa bao giờ chấm dứt cho dù đã có nhà đầu tư lớn như Genting Berhard (Malaysia) bỏ cuộc ở dự án khu phức hợp nghỉ dưỡng Nam Hội An (Quảng Nam) hay MGM Resorts International (Mỹ) ở dự án Hồ Tràm (Vũng Tàu). Nhưng kẻ đi thì có người đến, dự án Nam Hội An đã tìm được đối tác mới là Peninsula Pacific (Mỹ).
Chỉ tính riêng dự án Vân Đồn (Quảng Ninh) đã có 6 nhà đầu tư đến tìm hiểu, gồm Genting Berhard, Las Vegas Sands (Mỹ), Phoenix Macau Tailoi (Macau), Quỹ đầu tư Westar (Úc), Casinos (Áo).
Số liệu của Bộ Tài chính cho thấy cả nước đã có 7 casino được cấp phép, trong đó có 6 dự án đã hoạt động với tổng doanh thu năm 2012 đạt 930 tỉ đồng, nộp ngân sách khoảng 254 tỉ đồng nhưng phần nhiều là quy mô nhỏ và không cho người Việt vào chơi. Tuy nhiên, hiện đã có một số nhà đầu tư nước ngoài đề nghị lập dự án rất lớn, quy mô tới 500 bàn trò chơi.
Một tính toán được hãng tin Reuter dẫn ra cho thấy tiềm năng doanh thu casino của Việt Nam có thể đạt tới 3 tỉ USD/năm nếu điều kiện pháp lý được nới lỏng, cho người Việt vào chơi.
Tuy nhiên, tại cuộc họp thẩm định dự thảo nghị định về kinh doanh casino do Bộ Tư pháp chủ trì ngày 13/8, đại diện một số bộ, ngành vẫn cho rằng dự thảo cần được nghiên cứu để hoàn thiện thêm, tránh việc vừa mới ban hành đã phải sửa.
Đại diện Bộ KH&ĐT băn khoăn hiệu quả của việc xây dựng quy hoạch thế nào trong bối cảnh đã có bảy dự án casino được cấp phép và đang hoạt động. Nghị định chỉ điều chỉnh đối với các dự án cấp mới thì có bảo đảm sự công bằng trong kinh doanh hay không khi các dự án casino đang hoạt động hiện nay chủ yếu là quy mô nhỏ.
Ý kiến khác cho rằng một số nơi như Singapore, Macao, Hong Kong… cũng chỉ có một hoặc hai casino, vậy số lượng casino của Việt Nam có quá nhiều hay không?...
TS Lê Đăng Doanh cho rằng việc mở cửa cho người Việt vào chơi ở sòng bài không chỉ được xem xét ở khía cạnh đáp ứng yêu cầu của nhà đầu tư mà còn cân nhắc trước thực trạng cấm đánh bài trong nước thì dân sang Macau, Singapore hoặc Campuchia đánh, gây chảy máu ngoại tệ. Nhưng đây cũng là con dao hai lưỡi, cần phải biết sử dụng.
Đặc thù của Việt Nam là tiêu dùng tiền mặt, khó chứng minh năng lực tài chính của người chơi nên dễ xảy ra tình trạng “tay không bắt giặc”, cháy túi, gây những hậu quả khó lường.