Lâm Đồng: Cty Gia Hương và những gói thầu “một mình 1 một ngựa”

Công ty TNHH Gia Hương (địa chỉ tại xã Rô Men, huyện Đam Rông, tỉnh Lâm Đồng) thành lập năm 2011; ông Hà Quang Hoàng là người đại diện pháp luật; loại hình công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên; lĩnh vực kinh doanh chủ yếu là hàng hóa, xây lắp, phi tư vấn và tư vấn...

Theo thống kê, Công ty TNHH Gia Hương đã tham gia 22 gói thầu, trúng 17 gói, trượt 1 gói, 4 gói chưa có kết quả. Tổng gia trị trúng thầu đã được ghi nhận khoảng 41,5 tỷ đồng (trong đó 200 triệu đồng là các gói chỉ định thầu); tổng giá trị trúng thầu với vai trò độc lập gần 25,2 tỷ đồng, với vai trò liên danh hơn 16 tỷ đồng; tỷ lệ chào giá thấp nhất khi tham gia dự thầu khoảng 99.09%; tỷ lệ trung bình giá trúng thầu so giá dự toán khoảng 99,19%.

Là nhà thầu địa phương nên Công ty TNHH Gia Hương tham gia và trúng thầu chủ yếu tại Lâm Đồng.

Công ty TNHH Gia Hương có quan hệ với 4 bên mời thầu; từng “đấu” với 7 nhà thầu, thắng 5/7 gói, thua 1 gói, 1 gói chưa có kết quả; liên danh với 3 nhà thầu, thắng 4/4 gói thầu.

Riêng đối với Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng và công trình công cộng huyện Đam Rông, từ năm 2018 đến nay, nhà thầu đã tham gia 10 gói trúng 9 gói, trượt 1 gói.

Công ty TNHH Gia Hương là khách hàng của Công ty TNHH TMDV và TVDX Hoàng Phúc Group khi tham gia 11 gói thầu trúng 7 gói, trượt 1 gói, 3 gói chưa có kết quả...

Theo Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, từ năm 2018 đến nay, Công ty TNHH Gia Hương tham gia 10 gói thầu, do Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng và công trình công cộng huyện Đam Rông làm chủ đầu tư, được ghi nhận trúng 9 gói; trong đó có 5 gói thầu với vai trò độc lập, 4 gói với vai trò liên danh.

Trong đó, ngày 6/4/2023, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng và công trình công cộng huyện Đam Rông đã ra Quyết định số 34/QĐ-QLDA phê duyệt kết quả đấu thầu qua mạng - Gói thầu số 1 thi công xây dựng công trình Kho lưu trữ UBND huyện Đam Rông (tỉnh Lâm Đồng). Theo đó, duy nhất Công ty TNHH Gia Hương dự thầu và trúng (trong vai trò độc lập) với giá 1.299.810.148 đồng (giá gói thầu 1.304.122.674 đồng, tiết kiệm 4.312.526 đồng, tương đương 0,33%), thời gian thực hiện hợp đồng 18 tháng.

Ngày 13/4/2023, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng và công trình công cộng huyện Đam Rông đã ra Quyết định số 43/QĐ-QLDA phê duyệt kết quả đấu thầu qua mạng Gói thầu số 1: Thi công xây dựng công trình xây dựng thêm phòng làm việc - Hạt Kiểm lâm huyện Đam Rông, thuộc Kế hoạch lựa chọn nhà thầu xây dựng thêm phòng làm việc Hạt Kiểm lâm huyện Đam Rông; duy nhất liên danh Công ty TNHH MTV Sơn Tâm – Công ty TNHH Gia Hương dự thầu và trúng với giá 2.193.068.970 đồng (giá gói thầu 2.197.030.714 đồng tiết kiệm 3.961.744 đồng, tương đương 0,18%), thời gian thực hiện hợp đồng 18 tháng;

Ngày 25/4/2023, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng và công trình công cộng huyện Đam Rông đã ra Quyết định số 44/QĐ-QLDA phê duyệt kết quả đấu thầu qua mạng Gói thầu số 1: Thi công xây dựng công trình làm đường và cầu sắt từ TK72 - Boh Băng. Gói thầu thuộc Kế hoạch lựa chọn nhà thầu làm đường và cầu sắt từ TK72 - Boh Băng; duy nhất liên danh Công ty TNHH Tuấn Vượng 68 - Công ty TNHH Gia Hương dự thầu và trúng với giá 4.001.481.204 đồng (giá gói thầu 4.001.700.727 đồng, tiết kiệm 219,523 đồng, tương đương 0,00549%), thực hiện trong 16 tháng.

Mới đây (6/3/2024), nhà thầu được Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng và công trình công cộng huyện Đam Rông ra Quyết định số 20/QĐ-QLDA phê duyệt kết quả đấu thầu qua mạng Gói thầu số 1: Thi công xây dựng công trình, thuộc Dự án Quy hoạch bãi rác 3 xã Đầm Ròn - hạng mục “đường giao thông vào bãi rác và chi phí đền bù GPMB”.

Tại gói thầu, duy nhất Công ty TNHH Gia Hương dự thầu và trúng với giá 2.229.019.949 đồng (giá gói thầu 2.233.865.153 đồng, tiết kiệm 4.845.204 đồng, tương đương 0,12%), thực hiện trong 360 ngày.

Ngoài Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng và công trình công cộng huyện Đam Rông, Công ty TNHH Gia Hương cũng là nhà thầu thường xuyên trúng những gói thầu do Công ty TNHH TMDV và TVDX Hoàng Phúc Group tổ chức mời thầu như:

Gói thầu số 4: Chi phí xây dựng công trình thuộc dự án Nâng cấp, sửa chữa các đơn vị trường học trên địa bàn xã Rô Men với giá 2.193.621.073 đồng do Phòng GD & ĐT huyện Đam Rông làm chủ đầu tư;

Gói thầu số 01: Chi phí xây dựng thuộc dự án Đường rừng sao đi thôn 3 đoạn nối tiếp với giá 1.724.360.816 đồng do Ủy ban nhân dân xã Rô Men làm chủ đầu tư;

Gói thầu số 03: Thi công xây dựng công trình thuộc dự án Xây dựng phòng tiếp dân, bộ phận một cửa UBND xã Liêng Srônh với giá 1.712.433.237 đồng do UBND xã Liêng Srônh làm chủ đầu tư; ...

Đấu thầu là sự cạnh tranh giữa các bên dự thầu

Bày tỏ thắc mắc “những gói thầu đang trong giai đoạn xét thầu, chỉ duy nhất một nhà thầu tham gia và trúng, liệu rằng, có đảm bảo tính cạnh tranh, công bằng, minh bạch, và hiệu quả kinh tế trong đấu thầu?” - PV đã liên hệ với Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng và công trình công cộng huyện Đam Rông, được Giám đốc Trần Duy Hải cho biết:

“Theo Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15, gói thầu đã áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia. Theo đó, BMT đã đăng tải thông báo mời thầu trực tiếp trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia theo đúng quy định, mọi doanh nghiệp đều có thể tham dự thầu và nộp E-HSDT miễn phí trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, đáp ứng yêu cầu đảm bảo về sự cạnh tranh và công bằng, minh bạch trong đấu thầu.

Căn cứ Khoản 2, Điều 28 - Thông tư số 01/2024/TT-BKHĐT “Trường hợp chỉ có 1 nhà thầu tham dự, BMT vẫn tiến hành đánh giá E-HSDT theo đúng quy trình”. Do đó, dù chỉ có 1 nhà thầu tham dự, BMT vẫn tổ chức đánh giá E-HSDT, theo đúng quy định của pháp luật”…

Theo Luật sư Nguyễn Văn Lập (Đoàn Luật sư TP. HCM):

“Những gói thầu thi công xây dựng, do Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng và công trình công cộng huyện Đam Rông làm chủ đầu tư, được áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi qua mạng và đăng tải công khai trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, theo Thông tư 08/2022/TT-BKHĐT, Luật Đấu thầu số 43/2013, Luật Đấu thầu số 22/2023 và Nghị định 63/2014/NĐ-CP.

Tuy nhiên, xét về tính cạnh tranh và hiệu quả kinh tế, rõ ràng là chưa đạt khi mà, những gói thầu do Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng và công trình công cộng huyện Đam Rông làm chủ đầu tư - lại chỉ duy nhất một nhà thầu tham gia và trúng thầu?”.

Luật sư Lập lập luận:

“Cho dù là nguyên nhân khách quan hay chủ quan, hiện tượng chỉ có 1 nhà thầu tham dự thầu, cũng dẫn đến lo ngại về tình trạng kém cạnh tranh trong đấu thầu qua mạng.

Tại khoản 12, Điều 4 - Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 quy định “Đấu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu để ký kết và thực hiện hợp đồng cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp; lựa chọn nhà đầu tư để ký kết và thực hiện hợp đồng dự án đầu tư theo hình thức đối tác công - tư, dự án đầu tư có sử dụng đất trên cơ sở bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế”…

Còn tại khoản 8, Điều 4 - Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15 quy định “Đấu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu để ký kết, thực hiện hợp đồng cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp, lựa chọn nhà đầu tư để ký kết, thực hiện hợp đồng dự án đầu tư kinh doanh trên cơ sở bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch, hiệu quả kinh tế và trách nhiệm giải trình”.

Vì thế, đấu thầu là sự cạnh tranh giữa các bên dự thầu. Và sự cạnh tranh giữa các bên dự thầu - phải tuân theo những nguyên tắc, những yêu cầu nhất định, đảm bảo sự cạnh tranh công bằng giữa các nhà thầu.

Trong đó, có nhiều bên tham gia dự thầu; các nhà dự thầu phải độc lập với nhau và độc lập với bên mời thầu. Các bên dự thầu phải được hưởng các điều kiện và cơ hội ngang nhau trong quá trình đấu thầu, không được tạo ra bất kỳ sự phân biệt đối xử nào, không tồn tại bất cứ thỏa thuận nào giữa các bên dự thầu dẫn tới việc làm sai lệch kết quả đấu thầu.

Chính những điều trên - tạo ra sự minh bạch trong cả quá trình đấu thầu, nếu thiếu các điều kiện đó, sẽ làm vô hiệu hóa cơ chế cạnh tranh trong đấu thầu”.